裁判要旨：国家工作人员利用管控项目工程财物之便，擅自提取备用金或以现金支票提取单位存款，进行赌博等非法活动，虚列支付处理财务账目进行平账，但是随后陆续归还财物，非永久性占有的，不能认定为以非法占有目的为要件的转化型贪污罪，应以挪用公款罪论处。
1、对采取虚列支出手段进行平账的犯罪事实，不宜直接推定被告人犯罪故意转化为非法占有目的。在缺乏直接证据印证时，推定需要结合被告人实施犯罪过程中的具体行为，以对被告人的内心想法和真实目的作出综合性判断。
2、合理评价实施虚开票据的平账行为，应当遵循三大审查标准：
第一，平账行为是否造成挪用的公款从单位账目上难以反映出来。
第二，对财务账目的处理能否达到掩盖涉案款项去向效果。
第三，从有无归还行为上判断被告人是否有非法占有目的。